周宏春：碳達峰碳中和對經濟發展規模、速度和質量的影響
更新時間：2022-02-17 13:54:06點擊次數：3606次字號：T|T
對我國而言，實現碳達峰碳中和目標，無疑是非常必要的，不僅是大勢所趨，還表現在以下方面：是應對氣候變化、保護地球我們唯一家園的需要；是加快發展清潔能源以滿足工業、農業和居民生活的需要，也是降低油氣等化石能源對外依存度的必然選擇；是開發清潔高效節能環保技術、促進產業化，形成新的增長點和增長動能的需要；是轉變粗放的發展方式、提高能源利用效率、降低二氧化碳強度、實現經濟社會可持續發展的內在要求。今天的隨筆，主要聊一聊“雙碳”目標對我國經濟發展的影響。這是一個需要下大力氣研究的課題，我的隨筆只是寫一些即興想法和思路。碳達峰碳中和對我國的經濟發展影響，讓我一步一步地來破題。從中文的含義看，經濟是“經世濟民”的學問，往大了說它可以使國家繁榮富強，往小了說它可以讓居民過上更加幸福開心的生活。從西方經濟學看，有宏觀經濟、微觀經濟，實體經濟、虛擬經濟；部門經濟學、非正規部門經濟學等等的類型。所以，“十個經濟學家討論一個經濟現象得出十一個結論”，是不足為奇的。其次，我們要回答，碳達峰碳中和對我國經濟發展有沒有影響？正如回答“環境保護對我國經濟發展有影響嗎”一樣，有影響。有些人回答這類問題時，會羞羞答答地說“沒有影響”，或“影響不大”。這樣的回答，說其是“文不對題”或“答非所問”，都是輕的；說這些人不敢面對經濟發展的現實也不為過。再次，我們需要回答，碳達峰碳中和對我國經濟發展有什么樣的影響。簡單地說，碳達峰碳中和對我國經濟發展的影響可以分為三類：一是有利的影響；二是不利的影響；三是沒有什么影響。對影響進行分類，本質上已經涉及經濟的產業結構問題。換句話說，碳達峰碳中和對我國的產業結構會產生什么樣的影響。這么一說，大家馬上會想到，碳達峰碳中和對碳排放高的行業或產業的影響，是限制性甚至是禁止性的。換言之，對高能耗、碳排放高的行業或產業的影響是不利的。國家層面的文件中經常見到的話是：嚴控高耗能、高排放行業新增產能；
與此同時，根據“十四五”規劃綱要，我國將努力保持制造業比重的基本穩定，降低鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、水泥等傳統行業的能耗和碳排放強度，是實現碳達峰、碳中和目標的必然要求。于是，推動產業結構優化升級，發展綠色制造、智能制造與工業互聯網，確保產業鏈供應鏈安全，是我國經濟發展的必然之舉。一個階段以來，央視的新聞聯播經常報道，某個省份集中開工了多少項目，某個省份某個省份集中開工了多少多少項目。這些項目的開工建設，一方面解決了“投資需求不足”問題；另一方面，在項目建成投產后，增加能耗或碳排放也不是不可能的。與此同時，碳達峰碳中和對碳排放低的行業或產業的影響，是有利的，是鼓勵性、支持性或激勵性；
推動制造業高端化、智能化、綠色化，新材料、新技術、新工藝、高端裝備等發展潛力巨大。實現我國繁榮富強民主美麗現代化的目標，“十四五”規劃綱要提出，要實現產業基礎現代化，包括元器件、原材料、裝備、工藝等方面的現代化，而這些方面正是我國工業發展的“短腿”，主要裝備基本都要進口。這些年，國家推動供給側結構性改革和高質量發展，發展這些“產業基礎現代化”的項目也是受到鼓勵的。我們需要做的是：把綠色發展理念貫穿于經濟發展全領域、工業生產全過程、企業管理各環節、居民生活全方位。完善綠色低碳采購標準和制度，綜合考慮設計、采購、生產、包裝、物流、銷售、回收利用等環節，保障產業鏈供應鏈安全，開展重點企業節能減污降碳行動，發展綠色園區和示范工廠，培育示范意義強、特色鮮明的“零”碳排放低碳園區。邁向“資源集約利用、污染物減排、環境影響降低、勞動生產率提高、可持續發展能力增強”之路。綜上，實現碳達峰碳中和目標，對我國經濟社會發展將產生巨大影響。按照中央財經委員會2021年3月15日第九次會議的提法，是“經濟社會的系統性變革”；從這個意義上說，碳達峰碳中和將對我國經濟社會發展產生重塑，是一個必然的結果。最后，還要回答，碳達峰碳中和對我國經濟發展的影響有多大的問題。粗略估計，由于我國的工業化城市化的歷史任務還沒有完成，特別是房地產對GDP的貢獻還不小。因此，對傳統產業（淘汰或禁止的）影響規模要略大于新增產業規模。換句話說，雖然我們每天看到新項目在開工、中歐班列開出次數不少，但占我國GDP的比重仍然趕不上傳統產業的貢獻。因此，碳達峰碳中和對GDP的不利影響要略大于對GDP的有利影響。這也是我國近年來經濟增長速度緩慢下降的一部分原因。更一般地說，先發國家工業化和城市化的歷史任務完成之后，均有一個增長速度減慢的過程。
從宏觀經濟角度看，對GDP的不利影響，可以是未來經濟發展的有利影響，因為通過能耗、環保、碳強度等指標約束，將使我國的經濟朝向可持續的方向邁進。換句話說，碳達峰碳中和帶來的經濟重塑會朝著中央設定和人民預期的方向發展。
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