《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”,按照目標導向和需求導向相結合、近期發展和中長期促進相兼顧的要求,從系統全面推動山東標準創新力提升的角度,提出了七個方面的24項重點舉措??傮w可以從目標、任務和路徑保障三個方面把握。
(一)總體目標。《實施意見》提出到2025年,基本形成“1+4+N”的山東省標準化創新發展格局。
“一高地”:打造貫徹國家標準化發展綱要,服務國家標準化戰略,引領標準化創新發展的戰略高地;
“四新區”:打造科技創新標準化先行區、動能轉換標準化帶動區、新發展格局標準化引領區、促進共同富裕進程的標準化實踐區;
“N”即“全域發展”:構建推動經濟社會發展創新力增強,滿足經濟繁榮、功能完善、社會文明、生態宜居、人民幸福需求的全域標準體系。
主要指標包括,到2025年,推動制定原創技術標準100項、國際標準50項,爭取國際和國家技術標準組織5個,建設20個省級技術標準創新中心,、50個共性技術標準創新平臺,培育100個以上標準創新型企業,共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到60%以上等。
(二)重點任務。緊緊圍繞“1+4+N”總體目標,在“五個體系”建設和完善上下功夫。
一是推動形成科技創新與標準化協同體系。加快完善技術研發、專利創造、標準研制一體化發展機制,構建創新技術同步轉化標準,形成產業競爭力和生產力的新型技術創新標準化體系。支持濟南市、煙臺市、濰坊市建設科技創新標準化城市試點,日照市、濟寧市建設專利標準戰略融合城市試點。
二是建立服務和融入新發展格局標準引領體系。發揮標準技術支撐與規則聯通作用,在戰略規劃實施、擴大內需、服務對外開放等領域,加快完善標準體系。支持煙臺長島綜合試驗區、濰坊高新區、淄博張店、臨沂蘭山、濱州鄒平等地開展標準化創新發展先行區建設。
三是健全動能轉換標準支撐體系。以標準引領產業轉型升級、綠色低碳發展,推動新舊動能轉換、質量效益穩步提升。提出構建數字經濟標準體系,推動數字產業化、產業數字化。圍繞全省42條重點產業鏈,實施標準化強鏈工程,培育和發展企業聯合標準,助力暢通產業鏈供應鏈。支持聊城市、濱州市建設產業鏈標準化城市試點。
四是完善促進共同富裕進程的標準保障體系。以標準化服務民生事業、促進城鄉融合、優化公共服務,促進人民生活品質不斷實現新提升。重點推動鄉村振興、新型城鎮化、民生保障、安全應急和行政管理等領域標準化建設。
五是建立健全標準化創新工作體系。強化企業標準化主體創新,梯次培育標準創新型企業,突破一批“核心”技術標準;推動產業標準化集群創新,建設標準提升型產業集群,爭取國家標準重大專項、重點標準項目和重要標準計劃集成式落地產業集群;深化標準化發展平臺創新,建成5個以上國家技術標準創新基地,20個省級技術標準創新中心,打造一批技術創新與標準研制同步的研發工作平臺;推進標準化服務業集聚創新,探索建設國家級標準化服務業集聚區;實施標準化人才引育創新,對接中國標準化專家委員會資源,建立山東省標準化高端專家咨詢委員會;加強標準化制度集成創新,建立部門聯動、央地協同的標準計劃組織模式等。
(三)路徑保障。圍繞《實施意見》任務落地落實,強化實施路徑和保障措施。
一是狠抓責任落實。省實施標準化戰略(國家標準化綜合改革試點工作)工作領導小組辦公室將加強意見實施的組織、協調和督導,制定實施計劃,分解規劃目標,明確年度重點任務和責任分工;協調省有關部門,研究制定具體實施細則,在重大政策制定、重大項目安排等方面予以積極支持;督促指導各地制定實施好本地工作方案。
二是深化省部共建。落實好省部標準化戰略合作協議,積極承接國家標準化戰略任務,持續創新地方實踐,支撐國家標準化制度創新。
三是抓好項目建設。服務重大戰略,聚焦“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”,以《實施意見》落實為主線,加快布局建設一批國家、省級標準化重點項目,形成廣泛堅實的標準化創新基礎。
四是創立激勵政策。圍繞激勵標準研發、培育標準創新型企業、標準創新研發平臺等方面,出臺一系列激勵政策,加快提升全省標準創新水平,最大限度激發市場標準活力。
五是強化評估指導。層層壓實責任,完善重點任務落實的監測、評估和績效考核機制,實行動態跟蹤指導,確保重大政策加快落地、重大項目盡快實施、重大目標順利實現。